1862年,内战中的联邦军队处于劣势。为扭转战局,林肯在1862年12月1日的总统年度咨文中,提出有偿释放奴隶与将被解放黑人迁移出境相结合的计划。1862年8月14日,林肯接见了一个自由黑人委员会,这是美国黑人团体第一次受到总统的召见。但这一莫大的荣幸带给他们的却是不幸的消息。总统希望黑人“为了你们的种族和我们的种 族”,离开美国,到中美洲去创业,因为那里有港口、煤矿,并且交通方便,气候也适合黑人的身体条件。为配合林肯的这一计划,寻找合适的地点,国会开始了一系列外交斡旋活动,先后给圭亚那、洪都拉斯、厄瓜多尔、危地马拉、哥斯达黎加等国发去了创建地的请求。但计划真正得以实施的只有海地的一个小岛。政府曾与一个叫本纳德·科克的人签订协议,科克同意以每人50美元的价格迁移5000黑人到小岛上。但这一计划几经周折仍未成功,政府不得不于1864年接回岛上的黑人。“总统似乎被一种幻觉困扰着,他认为只要国会通过他的有偿解放计划,叛乱就可平息。”参议员布朗宁曾在日记中写道。但南方奴隶主根本不接受林肯的有偿释放奴隶的妥协方案。所以,作为配套措施的迁移计划也无从实施了。
亚伯拉罕·林肯,美国政治家、战略家、第16任总统。林肯是首位共和党籍总统,在任期间主导废除了美国黑人奴隶制。1809年2月12日,林肯出生在肯塔基州哈丁县一个贫苦的家庭。父母是英国移民的后裔,他们以种田和打猎为生。小时候,林肯帮助家里搬柴、提水、干农活等。1816年,林肯全家迁至印第安纳州的西南部,开荒种地为生。9岁的时候,林肯年仅36岁的母亲不幸去世了。一年后,父亲与一位名叫莎莉·布什的善良开明的女性结婚。继母慈祥勤劳,对待丈夫前妻的子女如同己出,对小林肯充满爱心,林肯也敬爱后母,一家人生活得和睦幸福。
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在25岁之前,林肯没有固定的职业。为了养家,他当过水手、俄亥俄河上的渡船夫、种植园工人、店员和石匠。成年后,林肯成为当地的土地测量员,因为他精通测量和计算,并经常被邀请解决边界争端。在1934年的时候,林肯在政治集会上发表了政治演说,因为抨击黑奴制,提出建议,所以林肯在公众小有一些的影响,1836年,通过自学成为了一名律师,不久,林肯成为州议会辉格党领袖。在经历了几次竞选失败后,1846年,37岁的林肯当选为美国众议员。
亚伯拉罕. 林肯,颁布了《解放黑人奴隶宣言》解放了黑奴,为世界人权运动争得了很大的胜利,成为史上最伟大的美国总统。就连马克思主义创始人卡尔·马克思也称赞:他是一个不会被困难所吓倒、不会为成功所迷惑的人,他不屈不挠地迈向自己的伟大目标,而从不轻举妄动,他稳步向前,而从不倒退……总之,他是一位达到了伟大境界而仍然保持自己优良品质的罕有的人物。这位出类拔萃和道德高尚的人竟是那样谦虚,以致只有在他成为殉道者倒下去之后,全世界才发现他是一位英雄。鲜为人知的是,林肯并不喜欢黑人。他虽然反对奴隶制,但是并不愿意和黑人生活在同一个国度。在未当上美国总统之前他为了争取更多的选票明确表示:“跟黑人在一起让我难以忍受。”“从哪里来,到哪里去,把黑人送回非洲老家”。 1861年3月林肯就任总统,他向国会提出迁移自由黑人的建议,国会同意拨款10万美元,后来增加到60万美元。